PAYS BASQUE – PARIER SUR L’AVENIR
Le Pays basque est une région du nord de l’Espagne et du sud de la France qui se distingue notamment par le fait qu’elle est une communauté autonome espagnole reconnue comme une nationalité historique par son statut d’autonomie.
Données démographiques
Le Pays basque couvre une superficie totale d’environ 7 234 km² et compte une population totale de 2 164 311 habitants. Sa densité de population est de 299 habitants par kilomètre carré, ce qui est beaucoup plus élevé que la moyenne espagnole (81 habitants par kilomètre carré).
L’évolution de sa population a été spectaculaire et elle représente aujourd’hui plus de 4,5% de la population totale de l’Espagne, passant d’un peu plus de 413 000 habitants en 1857 au chiffre de plus de 2,1 millions mentionné ci-dessus. Le tableau suivant montre l’évolution de la population au Pays basque avec des données illustratives pour différentes périodes de temps.
| Évolution démographique du Pays basque et pourcentage par rapport au total national | |||||||||||||||||||
| 1857 | 1900 | 1910 | 1920 | 1930 | 1940 | 1950 | |||||||||||||
| Population | 413.470 | 603.596 | 673.788 | 766.775 | 891.710 | 955.764 | 1.061.240 | ||||||||||||
| Pourcentage | 2,67% | 3,24% | 3,37% | 3,58% | 3,77% | 3,67% | 3,77% | ||||||||||||
| 1960 | 1970 | 1981 | 1991 | 1996 | 2001 | 2011 | |||||||||||||
| Population | 1.371.654 | 1.878.636 | 2.134.763 | 2.109.009 | 2.101.478 | 2.133.684 | 2.184.606 | ||||||||||||
| Pourcentage | 4,49% | 5,53% | 5,66% | 5,35% | 5,11% | 4,77% | 4,63% | ||||||||||||
2.- Provinces
Le Pays basque est divisé en trois provinces, qui sont les suivantes :
- Álava : sa capitale est Vitoria-Gasteiz.
- Guipúzcoa : dont la capitale est San Sebastián / Donostia.
- Biscaye : sa capitale est Bilbao / Bilbo.
Bien qu’il s’agisse des 3 provinces officielles, il est vrai qu’en laissant de côté l’officialité et en prenant en compte les régions qui partagent la même culture, nous devrions parler d’Euskal Herria, qui est une région culturelle européenne située de part et d’autre des Pyrénées, un territoire qui appartient aux pays d’Espagne et de France et qui est composé de 7 provinces :
- Biscaye
- Guipúzcoa
- Álava
- Navarre
- Lapurdi
- Behe Nafarroa
- Zuberoa
Organisation politique et gouvernementale
Depuis le 18 décembre 1979, le Pays basque est régi par le statut d’autonomie, qui lui confère la capacité de s’administrer en tant que communauté autonome. Ce cadre juridique, reconnu par la Constitution espagnole, entérine leur autonomie politique et financière, ainsi que certains pouvoirs législatifs et exécutifs.
Le statut accorde la liberté dans des aspects aussi essentiels que la fiscalité et les questions fiscales, la santé, la sécurité publique, l’éducation et l’organisation territoriale interne, qui sont quelques-unes des compétences transférées entre 1979 et 2011. Cependant, il existe encore une gestion partagée avec l’État dans certaines matières, et d’autres qui n’ont pas été transférées, comme la législation pénitentiaire, la législation du travail, les ports et aéroports, la défense et les forces armées, etc.
Les organes dirigeants sont le Parlement (Eusko Legebiltzarra), élu au suffrage universel, le président (lehendakari), élu par le Parlement, et le gouvernement (Eusko Jaurlaritza), composé des conseillers nommés par le président. Le siège des organes directeurs est Vitoria-Gasteiz. Le Parlement exerce le pouvoir législatif et contrôle l’action du gouvernement. Ce dernier, à son tour, détient les fonctions exécutives et administratives, et répond au Parlement par l’intermédiaire du plus haut représentant du gouvernement et de la communauté autonome : le Lehendakari ou président basque.
Originaires du Pays basque, les conseils provinciaux (appelés diputaciones forales ou foru aldundiak) ont été étendus au reste de l’Espagne après la Constitution de Cadix de 1812. Au Pays basque, il existe également une autre institution autochtone au-dessus des conseils provinciaux, les Juntas Generales de chaque province, dont les membres sont élus par les conseils locaux. La Casa de Juntas à Gernika, où les Assemblées générales de Biscaye se sont toujours réunies traditionnellement, est particulièrement pertinente.
Pour sa propre autonomie, la Communauté autonome du Pays basque a défini une structure administrative, à laquelle participent différents organismes autonomes et entités publiques, et qui est organisée en différents départements :
Organisation judiciaire
En ce qui concerne la justice au Pays basque, le Tribunal supérieur de justice du Pays basque est la plus haute instance judiciaire de cette Communauté autonome et a son siège à Bilbao. Ce tribunal supérieur basque est divisé en cinq chambres, qui sont les suivantes :
- Chambre du gouvernement.
- Division civile et criminelle.
- Chambre Contentieuse-Administrative.
- Tribunal social.
- Chambre spéciale.
La Chambre du gouvernement est peut-être la plus importante et se compose de.. :
- Président de la Cour.
- Présidents des trois chambres.
- Présidents des cours provinciales de Guipúzcoa, Álava et Vizcaya.
- 6 juges élus par les associations professionnelles ayant une présence territoriale au Pays basque.
Pour sa part, la Chambre spéciale traite des contestations formulées à l’encontre du Président, des Présidents de Chambres ou des Tribunaux provinciaux.
5.- Industrie
L’économie du Pays basque se caractérise par sa maturité industrielle, qui s’est largement développée tout au long du XXe siècle. A tel point que, malgré les graves problèmes résultant des crises et des restructurations industrielles des années 70 et 80, le profil de la population active de cette communauté peut être identifié à celui des pays les plus développés.
L’industrie se concentre en Biscaye, dans la région du Grand Bilbao (Bilbo Haundi) et dans la zone du cours moyen de la rivière Ibaizabal. Dans le Guipúzcoa, il est plus largement dispersé dans toute la province, bien que la ceinture autour de Donostia-San Sebastián ait augmenté sa proportion. En Alava, l’industrie est pratiquement centrée autour de Vitoria-Gasteiz et dans la vallée d’Ayala (Llodio-Amurrio).
Le secteur tertiaire est en pleine expansion et se caractérise par sa diversification. Le plus grand nombre d’emplois dans ce secteur se trouve dans le commerce, les services publics et les transports et communications, suivis par les hôtels et restaurants, le crédit et les assurances, l’éducation et les autres services. Au cours de la période 1995-2000, l’économie basque a présenté une croissance réelle cumulée (27,8%) légèrement supérieure à celle de l’ensemble de l’Espagne (26,4%), ce qui place la région dans une position intermédiaire parmi les communautés autonomes. Mais quels sont les types d’établissements qui ont le plus de succès au Pays basque ? Ceux liés à l’alimentation, aux boissons et au tabac sont les plus importants ; par exemple, à Bajo Bidasoa, il existe 34 établissements de ce type qui emploient 519 personnes ; à Hondarribia, 26 personnes sont employées dans ce type d’activité dans 4 établissements différents et, enfin, à Irún, il existe 30 établissements de ce type qui emploient 493 personnes. Le deuxième type d’industrie du Pays basque est l’industrie du textile, de l’habillement, du cuir et de la chaussure, qui compte 28 établissements (81 employés) à Irún : à Hondarribia, elle compte 2 établissements (employant 4 personnes) et à Bajo Bidasoa, 30 établissements de ce type (employant 85 personnes). Et le troisième type d’industrie dont le chiffre d’affaires est le plus élevé au Pays basque est le bois et le liège. À Irun, ce type d’industrie compte 17 établissements et 52 employés ; à Hondarribia, il compte 3 établissements et 3 employés et à Bajo Bidasoa, il compte 20 établissements de ce type et 55 employés. Bien qu’il s’agisse des 3 principales industries du Pays Basque, d’autres sont également importantes, comme le montre le tableau suivant.
6.- Tourisme
Le tourisme au Pays basque (comme en Espagne) est très important et le nombre de touristes a augmenté en 2016 par rapport à l’année précédente pendant la plupart des mois. L’une des provinces les plus visitées du Pays basque est Guipúzcoa, qui a connu son plus haut pic d’arrivées de visiteurs au mois d’août 2016. Au cours de ce mois, 121 603 touristes sont arrivés à Guipúzcoa en 2016 (contre 117 003 l’année précédente). Sur ce nombre, 64 171 touristes étaient des nationaux et les 57 432 restants étaient des étrangers. Ainsi, ce que l’on peut déterminer, c’est que, année après année, le Pays basque est l’un des endroits où la plupart des touristes espagnols se rendent pour découvrir tous les endroits que ce coin d’Espagne a à offrir à ses visiteurs, comme le montre ce graphique.
Dans le Gipuzkoa, l’une des villes les plus visitées est Irún, qui est une ville située à la frontière entre le Pays basque et la France, pays dont elle n’est séparée que par la rivière Bidassoa. Irún compte 61 102 habitants et couvre une superficie de plus de 42 kilomètres carrés. L’importance de la ville est due à sa situation frontalière, qui en a fait un important centre commercial, ferroviaire, routier et logistique.
Le moyen le plus courant de se déplacer à Irún est le bus. Plus de 1,5 million de personnes utilisent chaque année les autobus urbains de la ville, et pour se rendre d’Irún à Donostia, l’autobus est également l’un des moyens les plus courants, comme en témoignent les plus de 529 000 usagers qui l’utilisent année après année. Le train est également l’un des principaux moyens de se rendre à Irún depuis Madrid, en passant par Vitoria-Gasteiz, d’où est centralisé le réseau à grand gabarit du Pays basque. L’EuskoTren est le moyen de transport préféré et, en 2015 (comme on peut le voir sur le graphique suivant), c’était un moyen de transport utilisé par près de 2 millions d’utilisateurs.
Il existe également trois aéroports au Pays basque : Sondika (Bilbao), Foronda (Vitoria-Gasteiz), tous deux avec des vols nationaux et internationaux, et Hondarribia.
7.- Économie
Si nous nous tournons vers l’EPA pour vérifier les chiffres du chômage au Pays Basque, nous constatons qu’il a un taux de chômage de 12,8% de la population active, un taux inférieur au taux national, et qu’il est l’une des Communautés Autonomes avec le plus faible pourcentage de chômage.
Son PIB est de 65 924 millions d’euros, ce qui en fait la 5e économie d’Espagne en termes de PIB. Quant au PIB par habitant, qui est un bon indicateur de la qualité de vie, il était de 30 459 euros au Pays basque en 2015, contre 23 200 euros de PIB par habitant en Espagne. Ce chiffre signifie que ses habitants font partie de ceux qui ont le meilleur niveau de vie en Espagne, puisqu’elle se classe au deuxième rang des communautés autonomes en termes de PIB par habitant.
En 2015, sa dette publique était de 9 486 millions d’euros, soit 14,50 % de son PIB, et sa dette par habitant était de 4 383 euros par habitant. Si nous classons les communautés autonomes, de la dette la plus faible à la plus élevée, nous constatons que le Pays basque se situe en 2e position dans le tableau des communautés autonomes et en 8e position en termes de dette par habitant.
Le taux de variation annuelle de l’IPC au Pays basque en décembre 2016 a été de 1,5%, soit 8 dixièmes de point de pourcentage de plus que le mois précédent. Ces données sont à comparer avec celles de l’IPC espagnol, dont le taux de variation annuel en décembre 2016 était de 1,5 %.
Le tableau suivant fournit des informations sur l’économie du Pays basque.
Évolution annuelle du PIB par habitant Pays basque
| Date | PIB par habitant | Var. Annuel |
| 2015 | 30.459€ | 4,0% |
| 2014 | 29.277€ | 1,7% |
| 2013 | 28.798€ | -1,5% |
| 2012 | 29.233€ | -2,0% |
| 2011 | 29.842€ | -0,9% |
| 2010 | 30.114€ | 1,0% |
| 2009 | 29.828€ | -4,5% |
| 2008 | 31.243€ | 3,3% |
| 2007 | 30.259€ | 6,0% |
| 2006 | 28.555€ | 7,8% |
| 2005 | 26.502€ | 7,2% |
| 2004 | 24.732€ | 6,1% |
| 2003 | 23.306€ | 5,4% |
| 2002 | 22.117€ | 5,7% |
| 2001 | 20.932€ | 7,1% |
| 2000 | 19.542€ | 9,8% |
| 1999 | 17.800€ | 8,5% |
| 1998 | 16.400€ | 7,9% |
| 1997 | 15.200€ | 3,4% |
| 1996 | 14.700€ | 6,5% |
| 1995 | 13.800€ |